Бесхозные документы

Содержание

Генеральная прокуратура Российской Федерации обобщила практику прокурорского надзора за исполнением органами местного самоуправления обязанностей по обращению бесхозяйных объектов в муниципальную собственность

Бесхозные документы

Анализ практики прокурорского надзора свидетельствует, что большую часть бесхозяйных объектов составляют газопроводы, трансформаторные подстанции, водопроводы, гидротехнические сооружения, т.е.

объекты коммунально-бытового назначения.

Зачастую их техническое состояние не отвечает требованиям промышленной безопасности, что создает условия к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника, собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, определенном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580.

Согласно п.

5 этого Положения, принятие на учет недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится этот объект, с приложением документов, подтверждающих, что объект не имеет собственника, а также документы, содержащие описание объекта, в том числе его план, удостоверенный органом по учету недвижимого имущества.

На основании положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения и городского округа относится организация в их границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, а также водоотведения.

Согласно ст.

15 Федерального закона «О теплоснабжении» в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей орган местного самоуправления обязан в течение 30 дней с даты их выявления определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию, в которую они входят и которая осуществляет их содержание и обслуживание.

Таким образом, законодательство предписывает органам местного самоуправления в обязательном порядке осуществлять постановку на учет бесхозяйного имущества и с этой целью требует подачи заявления чиновниками для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования поселения или городского округа, на территории которых они находятся. Кроме того, обязанностью органа местного самоуправления помимо подачи такого заявления является проведение работ по определению индивидуальных характеристик бесхозяйного объекта недвижимости, в том числе работ по подготовке его плана.

Практика прокурорского надзора свидетельствует, что исполнение данных полномочий органами местного самоуправления нередко игнорируется.

В связи с этим сформирована правоприменительная практика, направленная на понуждение органов местного самоуправления обращаться в органы государственной регистрации с заявлениями о принятии на учет бесхозяйного имущества.

С этой целью прокуроры направляют в суд исковые заявления в защиту прав, свобод и законных интересов граждан о возложении на органы местного самоуправления обязанности по обращению с указанными заявлениями в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Так, прокурором Тарусского района Калужской области выявлено 10 бесхозяйных комплексных трансформаторных подстанций, находящихся в ненадлежащем техническом состоянии, обеспечивающих электроснабжение населенных пунктов, что приводило к перебоям в подаче электроэнергии. Прокурор района направил в суд иски с требованием обязать должностных лиц районной администрации поставить бесхозяйные объекты на учет для предотвращения возможных негативных последствий. Требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования только в Калужской области поставлено на учет свыше 200 бесхозяйных гидротехнических сооружений, около 360 централизованных и децентрализованных источников водоснабжения населения. В результате обеспечено надлежащее функционирование объектов коммунально-бытового назначения, предотвращены аварийные ситуации и массовые нарушения прав граждан.

Прокурорам субъектов Российской Федерации поручено активизировать работу в данном направлении.

С этой и другими новостями можно ознакомиться на информационно-коммуникационном сервисе Генеральной прокуратуры Российской Федерации «ЭФИР» по адресу: efir.genproc.gov.ru

Источник: https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-79678/

Памятка о порядке оформления основных учётных документов при . обнаружении бесхозяйных архивных документов

Бесхозные документы

АРХИВНЫЙ ОТДЕЛ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПАМЯТКА

о порядке оформления основных учётных документов при обнаружении бесхозяйных архивных документов

г. Владивосток
2012

Памятка о порядке оформления основных учётных документов при
обнаружении бесхозяйных архивных документов подготовлена специалистами архивного отдела Приморского края с целью оказания методической помощи работникам государственного и муниципальных архивов Приморского края.

Руководитель архива после получения информации об обнаружении бесхозяйных документов создает соответствующую комиссию, организует выезд на место обнаружения документов и их доставку в архив. Члены комиссии оценивают физическое состояние дел, определяют состав документов, их количество, крайние даты, составляют акт об обнаружении дел, документов (приложение № 1). После утверждения акта об обнаружении дел оформляются учетные документы по приёму дел в архив

При постановке на учёт бесхозяйных документов работниками архива вносятся записи в основные учётные документы:

1) в книгу учёта поступлений документов – дата поступления, № и дата акта об обнаружении документов, название фонда, хронологические рамки и количество документов (единиц хранения / единиц учета), краткая характеристика их состояния (приложение № 2);

2) в список фондов – последнее наименование организации, в случае, если фонд поступил впервые;

3) составляется лист фонда. Если документы поступили в неописанном виде, заполняется раздел «Учёт неописанных документов» – дата записи, наименование и № акта об обнаружении дел, количество единиц хранения/единиц учета (приложение № 3).

Соответствующие учётные сведения в установленном порядке вносятся также в учётную базу данных (БД).

После поступления бесхозяйных документов в архив в неописанном виде работники архива проводят экспертизу ценности документов, архивно-техническую обработку и описание дел.

1. Проведение экспертизы ценности документов

Работники архива проводят экспертизу ценности документов с целью определения срока хранения документов для их отбора на хранение в архив или уничтожения, изучают:

историю организации, происхождение документов (автора документа; время и место создания документов);

содержание документов (значение имеющейся в документах информации; вид документов; подлинность документа; повторяемость информации документа в других документах);

внешние особенности документов (физическое состояние документов);

степень полноты сохранности фонда.

В случае необходимости составляется акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению (приложение № 4), акт о неисправимых повреждениях архивных документов (приложение № 5).

2. Обработка и описание архивных документов

По результатам экспертизы ценности архивные документы, подлежащие хранению в архиве, формируются в дела, подвергаются архивно-технической обработке и включаются в описи дел постоянного срока хранения или по личному составу по форме, установленной приложением № 7 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных приказом Минкультуры Российской Федерации . К каждой описи дел составляются  предисловие и титульный лист.

При необходимости к описи дел составляются содержание (оглавление), список сокращений и указатели.

По итогам описания, работниками архива составляется акт описания архивных документов (приложение № 6).

На рассмотрение экспертно-проверочной методической комиссии (ЭПМК) архивного отдела Приморского края направляются:

описи дел, предисловие к описи, титульный лист и др.;

акт об обнаружении дел, документов;

акт описания документов;

акт о неисправимых повреждениях архивных документов;

заключение руководителя соответствующего архива.

3. Внесение изменений в учётные документы и учётные БД

После утверждения и согласования описей дел и актов в установленном порядке вносятся изменения в учётные документы и учётные БД, после чего в актах делается запись «Изменения в учётные документы внесены». Акты помещаются в дело фонда, нумеруются в пределах фонда по видам актов в валовом порядке. Пример внесения изменений в лист фонда в связи с описанием архивных документов предложен в приложении № 7.

Каждую впервые поступившую опись дел, документов необходимо учитывать в реестре описей.

4. Утилизация архивных документы, подлежащих уничтожению

Работники архива после утверждения описей дел и согласования акта о выделении к уничтожению документов, передают на переработку (утилизацию) архивные документы, подлежащие уничтожению.

Сдачу дел оформляют приемо-сдаточной накладной, в которой указывают дату, количество сданных дел, вес бумажной  макулатуры или в акте о выделении к уничтожению не подлежащих хранению документов делается отметка с указанием даты «уничтожены (сожжены, измельчены) комиссионно».

СОГЛАСОВАНО

Протокол ЭПМК архивного
отдела Приморского края

от  07.06.2012  №  5

Приложение

Форма акта об обнаружении дел, документов

____________________________(название архива)АКТ_____________ № _______          (дата)                                об обнаружении архивных документовУТВЕРЖДАЮДиректор _____________________  (название архива)_________________Дата

В ходе ____________________________________________________ было

(вид работы)

обнаружено _________________________________________________________

(в фонде, архивохранилище, рабочем помещении)

№ппЗаголовок ед. хр.Шифр (если есть)Крайние датыКоличестволистов (время звучания, метраж)К какому фонду относится (новый шифр)Приме-чания
123457

Итого обнаружено  ______________________________________________ ед. хр.

(цифрами и прописью)

Наименование  должности
работника                                                Подпись        

Изменения в учётные документы внесены

Наименование  должности
работника                                                Подпись        

Дата

Приложение

Пример внесения записи в книгу учета поступлений документов,
поступивших в архив в неописанном виде

№ппДатапоступленияНаименование организации, (фамилия, инициалы лица), от которойпоступили документыНаименование, номер  и дата документа, по которому приняты документыНазваниефондаГоды документовКол-во ед. хр. или неописанных документов(листов)Краткая характеристикасостоянияНомер фонда, присвоен-ный  поступив-шимдокументам по списку фондовПримечания
12345678910
2.08.02.2012акт обПартизанский хлебокомбинат1965-199218не описаны, пост. хр.№ 000
обнаруженииПриморского производствен-1940-1992122не описаны, л. с.
документов №1ного объединения хлебопекарных

Источник: https://pandia.ru/text/80/544/25484.php

Бесхозяйные вещи

Бесхозные документы
Энциклопедия МИП » Гражданское право » Собственность » Бесхозяйные вещи

Правовое положение вещей, не имеющих законного владельца.

Ст. 225 Кодекса регламентирует понятие бесхозяйного имущества, процедуру приобретения на него прав собственности, а также правовое положение. Далее мы рассмотрим, в каких случаях осуществляется признание движимой вещи бесхозяйной, процесс ее присвоения и остальные возникающие по рассматриваемой теме вопросы.

Понятие бесхозяйных вещей, их правовой режим

Ст. 225 Кодекса устанавливает крайне значимые нормативные понятия касательно правового положения вещей, не имеющих законного владельца.

Нормы данной статьи позволяют выделить причины, при которых бесхозяйная недвижимая вещь будет присвоена законно, а также определяют порядок возникновения имущественных прав на такие вещи.

Установленная понятиями статьи возможность осуществления присвоения материальных ценностей, не имеющих собственника, позволяет реализовать:

  • их вовлечение в гражданский оборот;
  • возложение бремени по должному содержанию материальной ценности на носителя имущественных прав;
  • обеспечить ответственность такого лица за весь ущерб, причиненный вследствие безответственного несения бремени.

Случаи, в которых вещь признают бесхозяйной

Ч. 1 ст. 225 Кодекса устанавливает три случая, при которых осуществляется признание движимой вещи бесхозяйной:

  • для которой владелец не определен;
  • которая вообще не имеет собственника;
  • от которой отказался владелец.

По последнему случаю следует отметить, что, согласно ст. 236 Кодекса, лицо, отказавшееся от прав на собственность, продолжает нести бремя по должному содержанию имущества до тех пор, пока в установленном порядке не будет вынесено решение об определении нового собственника.

Стоит отметить, что ведение ЕГРП позволяет практически исключить вероятность существования объектов недвижимости с неустановленным или отсутствующим собственником. В основном, такие объекты существуют, если права на них возникли еще до реализации проекта Единого Госреестра и не были зарегистрированы в действующем порядке.

Недвижимость, которая была в собственности у умерших граждан, не считается бесхозяйной. В случаях, установленных ч. 1 ст. 1151 ГК РФ, имущество считают выморочным. Его переход осуществляется в соответствующую собственность муниципального района или РФ согласно нормам ст. 1151 Кодекса.

Правила по присвоению бесхозяйных движимых и недвижимых материальных ценностей

Приобретение права собственности может быть осуществлено, в общем случае, по приобретательской давности (ст. 234). Так, если лицо не является собственником, но добросовестно и непрерывно владеет имуществом как личным, действуют следующие сроки для признания имущественного права:

  • на недвижимость – 15 лет;
  • на иные виды имущества – 5 лет.

Частные случаи приобретения имущественных прав на бесхозяйные вещи наступают в силу обстоятельств и понятий закона:

  • при отказе собственника от прав на вещь (ст. 226);
  • при обнаружении потерянной материальной ценности (ст. 227 и 228);
  • при нахождении клада (ст. 233);
  • при задержании безнадзорного скота или прочих домашних животных (ст. 230 и 231).

Вышеуказанные частные случаи позволяют осуществить приобретение права собственности значительно быстрее общих нормативных сроков.

Нормы о переходе бесхозяйной недвижимости к публичному собственнику

Ч. 3 ст. 225 Кодекса устанавливает понятие, что имущество, для которого собственник не определен или неизвестен, может быть передано в собственность публично-правовому образованию.

Право на бесхозяйные вещи возникает:

  • у муниципальных образований;
  • у населенных пунктов федерального уровня.

Ч. 3 и ч. 4 ст. 225 Кодекса содержат идентичные понятия о правилах перехода прав собственности к вышеуказанным публично-правовым образованиям. Различие заключается лишь в субъектах, для которых определяется приобретение.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей и признания прав на них в обоих случаях выглядит так:

  • орган местной администрации или госорган обращаются в регистрирующий орган, подавая заявление о признании движимой вещи бесхозяйной;
  • по прошествии года уполномоченная структура муниципального образования или населенного пункта федерального уровня подает иск в суд о признании имущественных прав;
  • суд выносит решение по представленному иску о признании права за соответствующим публично-правовым объединением;
  • после решения суда по иску производится госрегистрация имущественных прав.

Процедура принятия на учет бесхозяйных вещей и снятия их с него

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей и снятие таковых с него производится согласно положениям Постановления Правительства № 580.

Регистрационные действия с бесхозяйными имущественными ценностями уполномочены осуществлять:

  • Росреестр – по объектам, располагающимся на территории двух и более регистрационных округов;
  • местные органы Росреестра – по иной недвижимости, находящейся в рамках территории одного определенного округа.

В 2018 г. ОС садоводов (есть протокол) отказались от эл. сетей и КТП.. Прокуратура обязала администрацию принять на баланс добровольно или заставят через суд (СНТ находится в черте города). Администрация занимается сбором документации… Кто должен проводить самоограничение, в связи с долгами за эл. энергию? СНТ или кто если они уже не наши…?

Лариса09.08.2019 16:34

Источник: https://advokat-malov.ru/sobstvennost/beshozyajnye-veshhi.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.