Где прописаться по месту жительства

Как и где быстрее прописаться – рассмотрим варианты

Где прописаться по месту жительства

Сегодня прописка в Российской Федерации является обязательной как для граждан государства, так и для тех, кто приезжает сюда на непродолжительный срок.

Предусмотрено несколько способов оформления, и занимаются этим различные уполномоченные органы.

Где можно прописаться по месту жительства описано в законодательной базе Российской Федерации, а мы разберемся, через какие инстанции это делать быстрее и удобнее.

Законодательная база

Когда был принят закон от 25 июня 1993 г. № 5242-1, правительство отменило термины «выписка» и «прописка». Его заменой стал термин под названием «регистрационный учет».

Смысл процесса не поменялся и сегодня любой гражданин, находящийся на территории страны более трех месяцев, в обязательном порядке должен сделать регистрацию по месту пребывания либо жительства.

В 2015 году правительственные органы внесли несколько существенных изменений в вышеописанный закон. Они касались определенных моментов процедуры регистрации граждан.

Стоит учитывать тот факт, что место жительства, как утверждается в новом законе, – это такое место, где гражданин постоянно находится.

А под местом пребывания стоит подразумевать место, где лицо пребывает в течение краткого и не планирует жить тут длительный срок (отели, санатории, домах отдыха и так далее).

В новом законе о прописке содержится список недвижимых объектов, в которых у лица есть возможность осуществить регистрацию. Обычно это происходит в:

  • жилых комнатах;
  • квартирах;
  • домах, имеющих статус жилых;
  • других помещениях со статусом жилых, которые включены в местные либо федеральные жилые фонды.

Где делают прописку для граждан РФ?

Согласно текущему законодательству, постоянно прописывают только граждан Российской Федерации, имеющих право собственности или разрешение от владельца помещения.

Если данное право отсутствует, то здесь точно не получится зарегистрироваться на постоянной основе. Также прописку можно оформить только по одному конкретному адресу, даже если гражданин РФ является владельцем нескольких квартир.

Регистрацией и снятием с регистрационного учета граждан Российской Федерации в пределах данной страны занимаются органы Федеральной Миграционной Службы (ФМС) или главного управления по вопросам миграции МВД РФ (УФМС).

Чтобы не было путаницы в дальнейшем, стоит знать, что ФМС, УФМС и паспортный стол – это одно и тоже, если рассматривать понятия в рамках оформления регистрационного учета.

Если человек желает зарегистрироваться у родственников, он в обязательном порядке помимо основного пакета документов должен передать согласие в письменной форме всех прописанных в данной квартире.

С документами ознакомится паспортист и в течение 7-ми дней уведомит о прописки в конкретной жилой площади.

Отметку о регистрации ставят непосредственно в паспорт. Для этого нужно с документом прийти к уполномоченному лицу УФМС в паспортном столе. Сам процесс проставления штампа занимает не более 5-ти минут.

Куда идти, чтобы подать документы?

Итак, где прописывают жителей разобрались, но нужно знать, где принимают документы. Для получения прописки по конкретному адресу в определенном населенном пункте потребуется обратиться с пакетом документов в один из следующих государственных органов:

  • паспортный стол;
  • управляющую компанию или ЖЭК по месту предполагаемой прописки;
  • МФЦ;
  • через портал «Госуслуги».

Вне зависимости от места подачи документов, потребуется предоставить идентичный пакет бумаг, описанный в ФЗ о регистрации.

Речь идет о:

  • Паспорте гражданина РФ.
  • Бланке заявления, написанного по установленному образцу.
  • Копиях паспортов собственников
  • Свидетельстве, подтверждающем права собственности на квартиру (если таковое имеется).
  • Справках из БТИ, подтверждающих отсутствие задолженности по коммунальным платежам.
  • Разрешении от собственников на прохождение регистрации.
  • Договоре аренды либо социального найма помещения.

Скачать все документы из статьи: нажмите тут, чтобы загрузить бланк, образец или пример заполнения.

Процедурой постановки на учет регистрирующихся граждан занимаются сотрудники ГУВМ МВД России. Они всегда смогут ответить на интересующие клиента вопросы.

Паспортный стол (ФМС)

Главный недостаток прописки в паспортном столе заключается в том, что человеку сначала нужно найти ближайшее отделение к своем дому, затем простоять очередь и лишь потом получится подать документы.

Кстати, их рассматривают от 7 до 14 дней. О конкретном сроке завершения процедуры расскажет сотрудник отделения.

Преимущество состоит в том, что не требуется осуществлять плату за прописку. Оформление является бесплатным.

Многофункциональный центр

Также многие граждане оформляют регистрацию через МФЦ. В учреждении можно подавать заявления как на постоянную, так и временную прописку.

За постановку на учет с человека не станут взимать государственную пошлину. Услуги осуществляются безвозмездно.

Главный минус – необходимость траты лишнего времени. Требуется выяснять адрес ближайшего МФЦ, уточнять режим работы, время обеденного перерыва и лишь затем идти в центр с документами.

Почта России

В Федеральную миграционную службу можно отправить заявление о регистрации и почтой. Этот вариант имеет ключевое преимущество по сравнению с личным визитом в государственный орган.

Например, не требуется дважды посещать инстанции и тратить время на простой в очередях. Один из минусов – время отправки. В некоторых случаях письмо может идти вплоть до двух недель.

Как известно, если человек просрочит регистрацию, ему понадобится заплатить административный штраф (2-3 тысячи для регионов, 3-5 тысяч для Москвы и Санкт-Петербурга).

Регистрация онлайн

В последнее время все больше людей получают регистрацию через интернет. Делается это на официальном портале «Госуслуги». Предварительно необходимо зарегистрироваться на ресурсе. Для этого нужно указать личные данные.

Вся важная информация о прописке находится в личном кабинете. Процедура является бесплатной и обычно занимает не более 7-ми дней.

Единственный недостаток – необходимость иметь подключение к интернету для того, чтобы отслеживать сведения о прописке и ее состояние.

Как найти ближайшее отделение ФМС?

Для максимального упрощения задачи поиска, крайне быстро найти адрес ближайшего пункта приема документов можно разными способами:

  • Звонке в одно из отделений МВД своего населенного пункта. Сотрудники проконсультируют по всем необходимым вопросам.
  • Можно обращаться в ближайший территориальный орган МВД, где уточнят всю необходимую информацию.
  • Посещении сайта «Госуслуг». Здесь тоже можно ознакомиться с адресами ближайших отделений.

Кстати, нужные сведения находятся и в квитанциях на оплату по содержанию и ремонту жилого помещения (не стоит путать данную квитанцию с организациями, отвечающими за электричество, воду и теплоснабжение).

Обычно в документе указан телефон организации, занимающейся управлением или обслуживанием жилого дома. Если там отсутствует телефон паспортного стола, можно связаться с УК и сотрудники обязательно предоставят необходимые сведения о ближайшем адресе.

Если же речь идет о многофункциональном центре, то самый близкий из них можно найти на официальном сайте по ссылке: www.mos.ru. Там можно выбрать ваше местоположение и увидеть на карте, где находится ближайший МФЦ, а также, большая ли в нем очередь.

Что еще интересного есть по этой теме?

Дочитайте статью до конца: https://vseodome.club/propiska/gde-propisatsya-po-mestu-zhitelstva.html

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5a2147948139ba37393a458d/kak-i-gde-bystree-propisatsia-rassmotrim-varianty-5c939f27b3119900b331ab44

Виды прописки в России и в чём их разница?

Где прописаться по месту жительства

В России существует 2 вида постановки на регистрационный учет: временный и постоянный. В зависимости от типа прописки будут отличаться сроки действия, процедура оформления и права владельца. Одинаковыми остаются только штрафы, которые взимаются за нарушение порядка регистрации.

Виды прописки

Вопросы регистрации в жилом помещении регулируются законом о праве граждан РФ на свободу перемещения N 5242-1 и Постановлением Правительства № 713.

Согласно вышеуказанным актам существует учёт:

  • по месту пребывания (временная прописка);
  • по основному адресу (постоянная).

Постановка проводится именно в жилое помещение, т. е. квартиру, дом, комнату с удовлетворительными условиями для жизни. Существует законодательный запрет на регистрацию в нежилых помещениях, апартаментах, аварийном жилом фонде.

Общим фактором для обоих видов являются способы подачи заявления и документов. Услугу получить могут как иностранцы, так и граждане РФ.

Заявители обращаются:

  • в управления по вопросам миграции территориальных органов МВД России;
  • в МФЦ («Мои документы»);
  • через портал Госуслуги.

Отличий между видами регистрации гораздо больше.

Они заключаются:

  • в сроках;
  • в типах помещений, в которых возможна та или иная прописка;
  • конечным документом, подтверждающим право на проживание;
  • вариантах снятия с учёта (в том числе детей);
  • нюансах прописки в разные типы жилья (в частный дом, квартиру, комнату в общежитии и т. д.);
  • в некоторых ограничениях прав в сфере социальных и финансовых услуг (например, получение региональных социальных пособий).

Постоянная

Подразумевает прописку по адресу жилплощади, где человек преимущественно проживает или имеет в своей собственности. Заявить о намерении встать на постоянный учёт по новому адресу человек должен в течение недели.

Особенности вида регистрации:

  • бессрочная;
  • оформляется регистрационным штампом в паспорт;
  • возможно автоматическое снятие с учёта, если меняется место жительства в пределах одного региона (новая прописка аннулирует старую);
  • более короткие сроки получения различных документов (например, загранпаспорта).

Постоянную прописку оформляют:

  • собственники для себя, членов семьи, родственников;
  • наниматели муниципальной квартиры по договору соцнайма для себя и домочадцев.

Данный вид регистрации даёт право проживать на территории жилплощади, пользоваться жильём и адресом для получения государственных и финансовых услуг. Но распоряжаться квартирой / домом (продавать, менять и т. п.) может только собственник. Такое преимущество носит название право на жилплощадь.

Например, мужчина купил квартиру, оформил документы на себя. Затем женился. Прописал жену в квартиру, но не передал ей часть данного имущества. Муж – собственник, и имеет право на жилплощадь. Жена – пользователь, и не имеет прав на жильё.

Временная

Само слово «временная» подразумевает прописку с ограниченным сроком проживания. Законодательно период варьируется от 90 дней до 5 лет. Документально оформляется свидетельством на регистрацию по месту пребывания.

Требуется:

  • людям, долгое время проживающим вне своего постоянного места жительства по разным причинам (например, командировка);
  • студентам, которые приехали учиться в другой город;
  • иностранцам при наличии миграционной карты, визы;
  • гражданам, не имеющим постоянной регистрации в связи с жизненными обстоятельствами.

Зарегистрироваться нужно в течение 3 месяцев, если планируется находиться в населённом пункте свыше этого времени. За исключением, если временное проживание будет в том же субъекте Федерации, где у человека постоянная прописка. В этом случае регистрация по адресу пребывания не обязательная.

Временная регистрация не обязывает сниматься с постоянного учёта при наличии последнего.

Права и обязанности в зависимости от вида прописки

Наличие регистрационного штампа или свидетельства даёт схожие права и обязанности обладателям. Основное из них – право проживания (временного или постоянного) по конкретному адресу.

В целом любая прописка позволяет:

  • временно или бессрочно пользоваться жильём;
  • указывать адрес в анкетах для получения обще государственных пособий, пенсий;
  • сообщать место проживания в заявках на кредиты и карточные продукты;
  • требовать обслуживания в поликлиниках по месту прописки;
  • подавать документы на приём детей в общеобразовательные и дошкольные учреждения, к которым прикреплён адрес;
  • регистрировать с родителями детей без согласия хозяина, совладельцев жилья или иных прописанных жильцов.

Дополнительно постоянная регистрация даёт возможность претендовать:

  • на региональные и муниципальные социальные выплаты;
  • доплаты к пенсиям для доведения до минимального прожиточного уровня по региону, если он превышает федеральный;
  • на участие в приватизации муниципальной квартиры.

Объём прав и обязанностей при любой регистрации у граждан России, людей без гражданства и иностранцев одинаковый.

В обязанности зарегистрированных лиц входит:

  • своевременная оплата коммунальных услуг;
  • поддержание жилья в пригодном для жизни состоянии;
  • проведение текущего ремонта;
  • соблюдение прав других жильцов дома.

Выполнение обязанностей при прописке не носит формальный характер. Например, в случае с муниципальным жильем, отказ от оплаты коммунальных услуг в срок более полугода может стать поводом для выселения человека и принудительного снятия с учета.

Прописка несовершеннолетних

Регистрация детей имеет вариации в зависимости от возраста. Малолетние граждане до 14 лет обязаны проживать совместно с законными представителями. Молодому поколению от 14 до 18 лет дозволяется самостоятельно с разрешения родителей прописываться отдельно.

Согласие владельца не обязательно. Ограничивается право условием, что ребёнку нет 14 лет.

Ставить ребёнка можно как на постоянный учёт, так и на временный. Государство защищает детей одинаково, не обращая внимания на вид прописки.

Интересная статья:  Необходимые документы для оформления прописки

Но существует разница при снятии с регистрационного учёта малолетних:

  • При постоянной. Родители сами обращаются за услугой в государственные органы при необходимости переезда или продажи жилья.
  • При временной. Срок регистрации совпадает с периодом прописки родителей, и происходит автоматическое прекращение права пользования помещением. Или выписка возможна раньше при досрочном разрыве договора аренды.

Прописка ребёнка может происходить без разрешения собственника, а выписка несовершеннолетнего запрещена без наличия согласия законных представителей.

Прописка иностранных граждан

Свои нюансы существуют при регистрации иностранцев.

Регистрация по месту жительстваРегистрация по месту пребывания

Прописка по основному месту жительства (например, в случае покупки своей квартиры) делается при получении:

  • вида на жительство (ВНЖ) в России;
  • разрешения на временное проживание (РВП).

Но и в этом случае постоянной ее сложно назвать, т. к. ВНЖ заканчивается через 5 лет, а РВП ещё раньше – через 3 года. Если иностранец не продлит разрешение на нахождение в России, то ему придётся уехать. Права собственности на жильё при этом не теряется.

При постоянном продлении ВНЖ иностранец может пройти срок натурализации. Это даст возможность в будущем претендовать на российское гражданство. Прописка при этом сохранится.

Постоянная прописка в арендованной квартире невозможна. В этом случае оформляется временная регистрация. Период ограничивается сроком действия разрешения или визы.

Для жителей большинства стран бывшего Союза регистрация вообще не обязательна, если срок пребывания в РФ менее 30 дней.

Прописки в разных типах жилья

Статус жилой площади диктует некоторые особенности при прохождении процедуры постановки на учёт. Они касаются как постоянной, так и временной регистрации.

В муниципальной квартире

данный тип жилья предполагает аренду квартиры у муниципальных властей или государства. регистрация производится по заявлению нанимателя. основанием для вселения служит договор найма / соцнайма.

после собственной постоянной прописки наниматель может зарегистрировать членов своей семьи. прописать родственника можно только с разрешения всех прописанных в квартире людей и собственника.

для проведения процедуры потребуется:

  • написать заявление о предоставлении права на пользование госимуществом и заверить у нотариуса;
  • подать заявление в управляющую компанию;
  • с полученным одобрением отправиться в отделение мвд с заявкой на регистрацию и пакетом документов.

прописка (любого вида) в муниципальную квартиру посторонних людей требует разрешение наймодателя. одновременно нужно получить письменное согласие всех жильцов квартиры. в последствии необходимо внести корректировку в договор с указанием периода вселения.

в собственном жилье

процедура стандартная и бесплатная. собственник может распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. в том числе способен прописать на жилплощади любое количество людей. может сдавать в аренду с временной регистрацией. или разрешить жить постоянно.

если собственников несколько, прописка осуществляется с согласия всех владельцев.

с 2019 года разрешено получать прописку даже на дачах, если хозяева выбрали ее для постоянного проживания.

интересная статья:  где регистрировать ип: по месту жительства или прописки?

постановка допустима, если дача находится:

  • в черте города;
  • на землях для индивидуального жилищного строительства.

в коммунальной квартире

коммунальная квартира может быть муниципальной или состоять из уже приватизированных помещений. если комната находится в собственности жильца, он вправе прописать у себя (временно или постоянно) других людей по стандартной процедуре.

при заселении в комнату муниципального фонда придётся получить:

  • согласие всех жильцов;
  • разрешение муниципалитета, если будущий съёмщик не является родственником.

местные власти могут отказать в прописке, если количество людей превышает норму, установленную учётную норму жилья на человека.

в общежитии

общежития в большинстве являются собственностью города.

в данном типе жилья проводится в основном временная регистрация:

  • студентов;
  • работников предприятия.

в редких случаях допускается постоянная прописка, если есть согласие муниципалитета и оформлен договор найма.

в ипотечной квартире

в жилье, купленном в ипотеку, оформляется постоянная прописка. процесс протекает в обычном порядке.

будущий собственник может прописать у себя (временно или постоянно) других лиц. для этого необходимо получить согласие банка – кредитора. если фин. учреждение увидит в прописке риски для себя, последует отказ.

регистрация в ипотечной квартире детей имеет тонкости:

  • появление ребёнка после покупки жилья обязывает стороны включить несовершеннолетнего человека в договор ипотеки, как претендента на право прописки;
  • прописка любого человека в квартиру (даже ребёнка) требует согласования с кредитором.

можно ли иметь одновременно два вида прописки?

Можно, если одна временная, вторая – постоянная. Но иметь две идентичных регистрации не получится.

Особенности оформления:

  • при постановке на временный учет автоматической выписки с места жительства не происходит;
  • соискатель подает традиционный набор документов в органы регистрационного учета города, в который он переехал.

При временной прописке приобретаются права на пользование арендованной или служебной квартирой без потери прав на постоянное жильё. Двойная регистрация обязывает жильца оплачивать коммунальные расходы в обеих квартирах.

Пользоваться государственными или банковскими услугами позволяется только по одной из прописок на усмотрение человека. Например, получать детское пособие в повышенном размере можно по адресу временного учёта, если законодательные акты региона позволяют это.

Проживание вообще без регистрации в России запрещено. Если выяснится, что человек нигде не прописан, ему грозит административный штраф от 2 000 до 5 000 рублей.

Получение разного рода услуг в социальных, банковских, образовательных и прочих сферах сопряжено с привязкой человека к конкретному адресу. Временная регистрация может послужить альтернативой при отсутствии постоянной прописки в связи с жизненными ситуациями.

Источник: https://PropiskaGid.ru/registratsiya-propiska/vidy-propiski-v-rossii/

Место жительства и пребывания

Где прописаться по месту жительства

Рассказываем, чем регистрация отличается от прописки, зачем и где нужно регистрироваться и что будет, если этого не сделать

ИТАР-ТАСС/ Александр Рюмин

По закону все россияне должны быть зарегистрированы по месту жительства или пребывания. Сегодня регистрация — дело совсем несложное, однако имеет немало тонкостей.

О том, чем регистрация отличается от прописки, для чего она нужна, в каких помещениях можно регистрироваться и что будет, если человек нигде не зарегистрирован, — в карточках «РБК-Недвижимости».

«Прописка» — это советский термин, впервые появившийся в 1925 году в постановлении Совета народных комиссаров РСФСР «О прописке граждан в городских поселениях».

В то время активно вводились гражданские паспорта, и с помощью прописки государство контролировало миграцию граждан (и могло влиять на нее).

Чтобы прописаться в том или ином населенном пункте, человеку требовалось разрешение властей.

На протяжении многих лет поводом для получения прописки могло служить принятие на работу либо, например, брак с человеком, уже имеющим прописку в этом городе.

Поэтому, кстати, в СССР были весьма распространены фиктивные браки, которые заключались ради прописки.

Однако власти могли и не прописать гражданина без объяснения причин — в этом случае он должен был в течение недели выбыть из этого населенного пункта и прописаться в другом.

В 1974 году ввели правило, согласно которому гражданин, покидающий свое место жительства более чем на полтора месяца, должен перед отъездом выписаться с жилплощади, подтвердив ее наличие на новом месте. Выписаться и прописаться человек обязан был в течение трех дней.

Постоянная регистрация Чем она отличается от прописки

В 1990 году Комитет конституционного надзора СССР признал, что институт прописки ограничивает право граждан на свободу передвижения и выбора места жительства. Еще три года ушло на обсуждение этой темы.

Отменили прописку только в октябре 1993 года, когда вступил в силу Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Прописку заменила регистрация по месту жительства или, как ее еще называют, постоянная регистрация.

Главное отличие регистрации от прописки заключается в том, что она носит уведомительный характер. То есть гражданин России не обязан спрашивать разрешения властей на проживание в том или ином месте — он имеет право сам выбирать место жительства. Но он должен уведомить государство о том, где живет.

Эта регистрация — бессрочная, информация о ней заносится в паспорт в виде штампа. Поэтому до сих пор постоянную регистрацию многие по привычке называют пропиской. Зарегистрироваться постоянно можно либо на собственной жилплощади, либо на чужой, но с разрешения владельца помещения.

Временная регистрация Что это такое

По сути, это регистрация по месту пребывания. Ее нужно оформить, если гражданин намерен пробыть в каком-либо населенном пункте более 90 дней. При этом человек не теряет свою регистрацию по постоянному месту проживания.

Временная регистрация оформляется на определенный срок. Сейчас законом предусмотрен период от 90 суток до 60 месяцев (пяти лет). Она не отмечается в паспорте, вместо этого гражданину выдается на руки свидетельство с указанием адреса регистрации.

Необходимость Зачем вообще нужна регистрация

Несмотря на то что каждый россиянин имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства, в стране существует регистрационный учет.

Самому же гражданину регистрация не дает права на жилплощадь, но, как правило, она необходима для получения социального обеспечения. По закону отсутствие регистрации не может влиять на трудоустройство гражданина России, получение им медицинской помощи и других социальных услуг.

Но на деле ее отсутствие осложняет, например, получение различных документов (заграничного паспорта, пенсионного удостоверения, водительских прав и т. д.

), оформление кредитов, определение детей в детские сады или школы, прикрепление к поликлиникам, устройство на работу или получение мер социальной поддержки.

Помещения Везде ли можно оформить регистрацию

Зарегистрироваться на постоянной основе можно только в помещениях, которые имеют статус жилых (квартирах, частных домах, семейных общежитиях).

Временная регистрация возможна также в апартаментных комплексах, гостиницах, санаториях (пансионатах или домах отдыха), кемпингах и турбазах, медицинских учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы и даже в нежилых помещениях (например, по месту работы).

Дачи Можно ли там зарегистрироваться по месту жительства

Да, с 1 января 2019 года это стало возможным. Соответствующий закон был принят Госдумой летом 2017 года. Но для регистрации на даче необходимо соблюдение некоторых условий. Дом должен быть капитальным и находиться в хорошем состоянии, построен согласно СНиПам и СанПиНАм, с учетом требований пожарной и других типов безопасности.

В нем должны быть проведены все коммуникации: электричество, горячая и холодная вода, водоотведение, отопление, вентиляция, газ (в газифицированных районах). В поселениях без централизованных инженерных сетей допускается отсутствие водопровода и канализации в строениях до двух этажей.

В доме должна быть предусмотрена возможность поддерживать температуру не ниже 18 ℃ круглый год.

На дачу нужно оформить технический паспорт БТИ, после чего она переоформляется в индивидуальный жилой дом, ему должен быть присвоен почтовый адрес (иначе регистрация по месту жительства будет невозможна).

Без прописки Может ли у человека вообще не быть постоянной регистрации

Такие ситуации возможны. Например, если человек продал свое жилье и другое еще не купил, а зарегистрироваться ему пока негде. В этом случае желательно оформить регистрацию по месту фактического пребывания, то есть временную регистрацию.

Уголовной ответственности за то, что в паспорте отсутствует постоянная регистрация или нет временной, не существует. Но пребывать в любом населенном пункте на территории России без регистрации человек может в течение 90 дней. Если срок вышел, положен штраф.

Согласно ст. 19.15.1. КоАП РФ, за проживание в жилом помещении без регистрации в Москве или Санкт-Петербурге штраф составляет от 3 тыс. до 5 тыс. руб., в других населенных пунктах — от 2 тыс. до 3 тыс. руб.

Источник: https://realty.rbc.ru/news/5c484a7e9a7947720c6dddb9

Регистрация по месту жительства

Где прописаться по месту жительства

Что такое “место жительства”?

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г.

№ 5242-I “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” (далее – Закон № 5242-I) к понятию “место жительства” относятся: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как видно, акцент законодатель делает на том, что зарегистрироваться гражданин может исключительно в жилом помещении. Данная норма вступает в противоречие с п. 1 ст.

20 ГК РФ, который определяет понятие “место жительства“как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, не устанавливая ограничений по признаку признания помещения жилым.

Что такое “жилое помещение”?

Жилым помещением, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилые дома (и их части), квартиры (и их части), комнаты.

Требования к признанию помещения жилым установлены в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 “Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции”.

В случае, если помещение формально не признавалось жилым, в нем невозможно получить регистрацию. Судебное обжалование отказа в регистрации по месту жительства в таком помещении не дает результатов.

Так, апелляционным определением Саратовского областного суда от 11 сентября 2013 года по делу № 33-5850 было указано, что в удовлетворении иска о признании дома пригодным для проживания и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, поскольку истцом не соблюдена установленная законом процедура признания принадлежащего ему жилого строения пригодным для проживания граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года № 13-П регистрация граждан по месту жительства может осуществляться в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения.

При этом необходимо обратить внимание на использование выражения “пригодных для постоянного проживания“.

Так, апелляционным определением Московского областного суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-16491/2013 было установлено, что в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в регистрации по месту жительства, отказано правомерно, поскольку при обращении в миграционный орган по вопросу регистрации в садовом доме никаких сведений о том, что спорный дом пригоден для постоянного проживания в нем, заявитель не представил.

Почти треть опрошенных готовы зарегистрироваться в жилом доме, расположенном на дачном или садовом участке.
Узнать больше

Аналогичным апелляционным определением Пермского краевого суда от 31 июля 2013 года по делу № 33-7153 было установлено, что суд предыдущей инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию муниципального образования принять решение о регистрации заявителя по месту жительства, поскольку отсутствуют доказательства того, что жилое строение, расположенное в садоводческом товариществе, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. При этом суд указал, что даже регистрация права собственности на дом с указанием на то, что его назначение жилое не исключает того, что спорный дом по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным не для временного пребывания, а для постоянного проживания в них граждан.

В то время, как суды отказывают гражданам в праве на регистрацию в домах на дачных участках, по результатам нашего опроса 29% опрошенных хотели бы зарегистрироваться в своем дачном доме.

Сроки и порядок регистрации по месту жительства

Следует помнить, что в отличие от регистрации по месту пребывания (проживание без которой допускается в течение 90 дней), при изменении места жительства граждане обязаны в семидневный срок подать заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6. Этот срок установлен ст. 6 Закона № 5242-I.

При этом необходимо предъявить:

  • паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
  • документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (письменное заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением). Достаточно представления одного из перечисленных документов или его надлежащим образом заверенной копии.

В настоящее время действующее законодательство не требует обязательно обращаться в территориальный орган МВД России по прежнему месту жительства с заявлением о снятии с регистрационного учета.

Снятие с регистрации могут оформить одновременно с регистрацией по новому месту жительства.

Однако граждане, самостоятельно снявшиеся с регистрационного учета по прежнему месту жительства вправе представить для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме № 7, выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.

Можно не предъявлять и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, если сведения, содержащиеся в нем, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.

В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, заявление, а также иные перечисленные документы могут быть представлены в форме электронных документов и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, в трехдневный срок со дня обращения к ним передают заявление гражданина и представленные документы, в том числе документ, удостоверяющий личность, в орган регистрационного учета.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней.

При этом, в паспорте гражданина производится отметка о регистрации по месту жительства, а тем, кто предварительно не обращался с заявлением о снятии с регистрации по прежнему месту жительства, одновременно проставляют оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства.

Регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Согласие собственников жилого помещения на регистрацию по месту жительства

Несмотря на то, что п. 26.1 Приказа Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г.

№ 288 “Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации” предусматривает в качестве документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение договор (то есть, в том числе и договор аренды или найма), органы ФМС России, когда полномочия по регистрационному учету еще не перешли к МВД России, требовали письменное согласие собственника даже при наличии договора аренды или найма. При этом, судебная практика иногда складывалась не в пользу законопослушных арендаторов.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 26 сентября 2013 г.

по делу № 11-31434 было указано, что в иске о признании права пользования жилым помещением, обязании зарегистрировать по месту жительства отказано правомерно, так как договор найма жилого помещения не содержит волеизъявления наймодателя и собственника жилого помещения на регистрацию истца по месту жительства. При этом суд проигнорировал факт того, что договор найма был заключен представителем собственника.

Однако Верховный Суд Российской Федерации придерживается иной правовой позиции, в соответствии с которой договор является самостоятельным основанием для вселения и регистрации в жилом помещении, а поэтому, исходя из смысла нормы права, при наличии договора на пользование жилым помещением у гражданина возникает право на регистрацию в предусмотренном договором жилом помещении. Подпись лица в договоре свидетельствует о его волеизъявлении на предоставление жилья гражданину и согласии на его регистрацию. Данная позиция нашла отражение в Решении ВС РФ от 27 августа 2003 года № ГКПИ03-894, которое было оставлено без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 октября 2003 г. № КАС 03-489.

Аналогичный смысл имеет апелляционное определение Курского областного суда от 27 сентября 2012 года по делу № 33-2255-2012, который указал, что заявление об оспаривании действий по отказу в регистрации по месту жительства удовлетворено правомерно, так как заявителем был соблюден порядок обращения к УФМС для регистрации по месту жительства, поскольку были представлены документы, подтверждающие наличие между собственником и нанимателем квартиры соглашения о порядке пользования жилым помещением. При этом, суд отметил, что суд первой инстанции обоснованно применил положения ст. 20 ГК РФ и ст. 6 Закона № 5242-I, правильно указав, что договор найма жилого помещения является основанием для вселения в жилое помещение гражданина и для регистрации последнего по месту жительства.

Стоит отметить и выраженную в Определении КС РФ от 28.03.2003 г.

№ 102-О позицию: “Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный Суд Российской Федерации вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Кроме того, нормы законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержат оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства.”

Кроме того, необходимо обратить особое внимание, что если жилое помещение имеет несколько собственников, то согласие должно быть получено от каждого из них.

Так, Апелляционным определением Московского городского суда от 14 августа 2013 года по делу № 11-25951 было определено, что в удовлетворении исковых требований о регистрации по месту жительства отказано правомерно, поскольку для регистрации по месту жительства необходимо согласие всех сособственников спорного жилого помещения, между тем согласия второго собственника жилого помещения истцом не было представлено.

По аналогичному спору было вынесено Апелляционное определение Московского городского суда от 14 июня 2013 года по делу № 11-16620, которым было установлено, что в удовлетворении заявления о признании отказа миграционного органа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту жительства отказано, поскольку заявитель не представил в миграционный орган письменное согласие на вселение и регистрацию в квартире, правовые основания для регистрации и проживания заявителя в спорном жилом помещении отсутствовали. Следует отметить, что в данном случае согласие второго собственника не было получено ввиду его смерти, однако суд посчитал, что поскольку его права и обязанности переходят к наследникам, то получать будет необходимо их согласие после вступления в права наследования.

Источник: https://www.garant.ru/actual/registraciya/m_zhitelstva/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.